各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院安委會有關成員單位：

　　為認真貫徹落實黨的十八大及國務院安委會全體會議精神，深刻吸取近年來餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故教訓，切實加強餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，進一步加強餐飲場所燃氣安全監(jiān)管工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，定于2013年2月至7月在全國深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理（以下簡稱專項治理）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

 　　一、專項治理的必要性

 　　近年來，餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故時有發(fā)生，教訓十分深刻。2012年11月23日，山西省晉中市壽陽縣喜羊羊火鍋店發(fā)生液化石油氣泄漏爆炸事故，并引發(fā)大火，造成14人死亡、47人受傷（其中17人重傷）。2012年3月6日，遼寧省盤錦市一燒烤店因鋼瓶非法倒氣嚴重超裝，導致瓶體爆破引發(fā)爆炸，造成4人死亡、22人受傷（其中9人重傷）。2011年11月14日，陜西省西安市高新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)一肉夾饃店因閥門操作不當，導致鋼瓶液化石油氣泄漏引發(fā)爆炸，造成11人死亡、31人受傷。造成這些事故的主要原因，一是部分餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全管理規(guī)章制度不健全，現(xiàn)場安全管理混亂；二是安全投入不到位，營業(yè)場所現(xiàn)場防火、防爆、防泄漏等安全設備設施不完善，隱患排查治理不及時；三是安全教育培訓工作不力，從業(yè)人員缺乏燃氣使用安全知識和安全操作技能，違章指揮、違章作業(yè)；四是部分餐飲企業(yè)對液化石油氣進貨渠道把控不嚴，從無燃氣經(jīng)營資質(zhì)的氣販手中購置液化石油氣，使得超期、超裝液化石油氣鋼瓶混入餐飲場所；五是部分地區(qū)對餐飲場所燃氣使用安全工作重視不夠，對餐飲企業(yè)的安全監(jiān)管主體不明確，打擊和取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為措施不力等。

 　　全國餐飲場所量多面廣，絕大多數(shù)規(guī)模小，安全生產(chǎn)條件差，容易發(fā)生燃氣泄漏爆炸事故；且多位于人員密集場所，一旦發(fā)生事故，將造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響巨大。因此，有必要對餐飲場所集中組織開展燃氣安全專項治理，全面排查治理隱患，堅決依法取締淘汰一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和不具備基本安全生產(chǎn)條件的餐飲場所，強化源頭治理，建立長效機制，防范和遏制餐飲場所燃氣事故的發(fā)生。

　　二、目標任務

　　本次專項治理的范圍是使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等燃氣的餐飲場所，主要目標任務是：依據(jù)安全生產(chǎn)、公安消防以及燃氣、餐飲行業(yè)等有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令整改；一時難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，消除安全隱患。

　　（一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締：

 　　1.在地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣的；

 　　2.相關證照不全的。

  　（二）凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè)：

 　　1.使用瓶裝壓縮天然氣的，應當建立獨立的瓶組氣化站，站點防火間距應當不小于18米。

 　　2.使用液化石油氣的，應當符合下列規(guī)定：

 　　（1）存瓶總重量超過100 千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應當設置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內(nèi)。存瓶總重量大于420千克時，氣瓶間應當為與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑。

 　　（2）氣瓶間高度應當不低于2.2米，內(nèi)部須加裝可燃氣體濃度報警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構(gòu)筑物；外部應當設置明顯的安全警示標志；應當使用防爆型照明等電氣設備，電器開關設置在室外。

 　　（3）氣相瓶和氣液兩相瓶必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。

 　　（4）放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內(nèi)不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房間內(nèi)不得同時使用液化石油氣和其他明火。

 　　（5）液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期應當立即更換并記錄。

 　　（6）鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當采用硬管連接，并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應當用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口；橡膠軟管應當每2年更換一次；若軟管出現(xiàn)老化、腐蝕等問題，應當立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。

 　　3.瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣監(jiān)控設施及防雷防靜電等應當符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）。

　　4.用氣場所應當按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。

 　　5.應當使用取得燃氣經(jīng)營許可證的供應企業(yè)提供的合格的燃氣鋼瓶，不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶。

 　　6.嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。

 　　7.應當建立健全并嚴格落實燃氣作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。

 　　8.從業(yè)人員經(jīng)安全培訓合格后，方可上崗；企業(yè)負責人、從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓，掌握燃氣的危害性及防爆措施。

 　　9.應當定期進行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預案或應急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關應急內(nèi)容。

 　　10.應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。

 　　三、組織機構(gòu)和職責分工

 　　各地區(qū)要成立由建設和市政管理等燃氣管理、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務、安全監(jiān)管、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員單位的專項治理工作領導小組，相關部門的職責分工如下：

 　　（一）建設和市政管理等燃氣管理部門：負責會同有關部門提出餐飲場所使用燃氣的基本安全要求；督促燃氣供應企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；督促燃氣供應企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；向社會公示合法燃氣供應企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應企業(yè)依法追究責任。

 　　（二）公安消防部門：負責對餐飲場所的消防安全實施專項監(jiān)管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。

 　　（三）質(zhì)監(jiān)部門：對餐飲場所使用的判廢、超期未檢和標記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗證明，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗機構(gòu)依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責任。

 　　（四）商務部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。

 　　（五）安全監(jiān)管部門：負責對經(jīng)有關部門確定，在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所，依法責令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設施、設備。

 　　（六）工商部門：負責對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所依法進行查處。

 　　（七）食品藥品監(jiān)督管理部門：負責對未取得衛(wèi)生許可的餐飲場所依法進行查處。

  　四、時間安排

 　　（一）調(diào)查摸底和制定方案階段（2月）。

 　　各地區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲場所進行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎臺賬，并制定本地區(qū)專項治理實施方案。請各省級安委會于2月底前將專項治理實施方案報送國務院安委會辦公室。

 　　（二）自查自改和督促整改階段（3月至5月）。

 　　1.餐飲場所要按照相關規(guī)定、標準的要求，認真進行自查自改，對查出的隱患，要逐一登記、建檔，強化整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并于3月底前將執(zhí)行燃氣防爆有關規(guī)定的情況、存在問題及整改計劃報當?shù)厝細夤芾聿块T和其他有關部門。各地區(qū)要組織專家深入現(xiàn)場，大力宣傳燃氣防爆安全知識和有關安全管理要求，做好指導和服務工作。

 　　2.各地區(qū)專項治理工作領導小組要組織建設和市政管理等燃氣管理、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務、安全監(jiān)管、工商、食藥監(jiān)管等部門，對餐飲場所自查自改情況進行全面督導和檢查，督促整改、跟蹤問效。對逾期未整改的，要依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光，報請當?shù)卣婪P閉取締。

 　　（三）上級抽查和全面總結(jié)階段（6月至7月）。

 　　地方各級人民政府要通過抽查、互查等多種形式，加強對有關部門及下級人民政府開展專項治理情況的監(jiān)督檢查。請各省級安委會于7月底前，將本地區(qū)專項治理工作總結(jié)報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室將組織對各地區(qū)進行重點檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。

 　　五、保障措施

 　　（一）加強組織領導。地方各級人民政府和有關部門要高度重視，切實加強對專項治理的組織領導，采取有效措施，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。要針對專項治理涉及面廣、餐飲場所數(shù)量多的情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，并充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、居民委員會和村民委員會的作用，及時發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場所。

 　　（二）加強宣傳培訓。地方各級人民政府和有關部門在開展專項治理的同時，要結(jié)合實際，抓緊建立健全具有針對性的燃氣防爆相關規(guī)定和標準，并采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓班、以案說法等多種形式，宣傳燃氣防爆安全知識。要加強對餐飲場所從業(yè)人員的安全培訓教育，精心組織編寫安全培訓教材，充實師資力量，改進培訓形式，確保培訓工作的質(zhì)量和覆蓋面。

 　　（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。各地區(qū)要把餐飲場所非法經(jīng)營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”工作的重點內(nèi)容，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全隱患排查治理體系建設相結(jié)合，與加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，嚴格日常安全監(jiān)管執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合。要以落實餐飲場所安全生產(chǎn)主體責任為主線，針對餐飲場所的特點，從開展崗位達標入手，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升餐飲場所現(xiàn)場安全管理水平。

 　　（四）嚴格責任追究。各地區(qū)要注重抓好正反兩方面的典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，強化典型案例教育警示。對未認真開展專項治理導致事故發(fā)生的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。